​全国2898名教育局长大多“外行”出身

全国2898名教育局长大多“外行”出身

#我在岛屿读书#据北京师范大学的调研结果显示，全国26个省市的2898名教育局长中，大多由非教育领域出身的行政领导担任或转任。

教育局长就职前身份是校长或副局长的仅占39.3%；而在乡镇和县委县政府等部门工作的则占60.7%。现任局长中，有过教育经历的占57%，没有教育经历的占43%。

组织人事制度层面：地市层面教育局长来自教育系统内部的相对更多，因为很多重点中学、中专学校的校长是处级干部，处级干部的使用在事业单位和政府机关之间是打通的，在组织人事制度层面较为通畅，选拔系统内部干部较为容易 。而县区教育局多为科级单位，科级以下的公务员和事业单位人员流通在组织制度层面有一定困难，不好直接从校长中选拔，所以县区教育局长有较多来自教育系统外。

传统用人观念和干部管理制度影响：很多地方、部门在任命官员时，首先考虑的是其行政级别、组织的轮换安排，而非专业和职业的对口，导致出现“外行”担任教育局长的现象.

支持方观点：教育问题很多是社会问题的转化，需要多部门联动协同解决，教育改革牵一发而动全身，涉及财政、人社、编办等多部门，非教育出身的局长在协调人财物等资源方面有优势，能更好地为教育系统争取支持。比如人社局局长担任教育局局长，能迅速理顺编制问题。

反对方观点：教育是一个专业领域，有自身的专业要求和发展规律，教育局长缺乏教育教学专业知识和工作经历，难以把握教育规律，不利于教育事业发展，外行领导内行可能会导致瞎指挥，对教育教学改革创新缺乏足够的专业指导能力，甚至可能出现一些教育局长因不懂教育而做出不合理决策，影响教育质量和教育生态。

建立准入制度：实施基层教育行政领导人员准入制度，制定教育行政领导人员管理办法，明确获得教育行政领导岗位的具体条件，强调具有相关教育教学背景或学校管理经历，试行资格证书制度，从入口上对进入基层教育行政领导岗位的人员进行把关。

加强专业培训：充分认识教育行政领导人员培训的重要地位，健全基层教育行政领导人员入职和在职培训制度，根据不同工作背景、来源、层级实施分级、分岗培训，提升教育局长的专业素养和岗位能力。

完善评价体系：制定能力标准体系，对基层教育行政领导人员实行多元、灵活、开放的评价，以更好地衡量教育局长的工作成效和专业水平。