​中俄发布《联合声明》：我们是不是该启动“囤煤计划”了？

中俄发布《联合声明》：我们是不是该启动“囤煤计划”了？

2023年3月21日，中俄两国发布了两份《联合声明》，一份是《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，一份是《关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。

在这两份声明中，重点提出包括煤炭在内的“巩固全方位能源合作伙伴关系”、“打造更加紧密的能源合作伙伴关系”。

摘录如下：

-巩固全方位能源合作伙伴关系。加强能源重点领域长期合作，推动实施战略合作项目。

-加强协调，在市场化原则基础上发展冶金、化肥、化工产品等大宗商品及矿产资源领域长期互惠供应合作。

-双方将打造更加紧密的能源合作伙伴关系，支持双方企业推进油气、煤炭、电力、核能等能源合作项目……双方将共同维护包括关键跨境基础设施在内的国际能源安全，维护能源产品产业链供应链稳定。

一、俄罗斯煤炭资源非常丰富

根据《BP世界能源统计年鉴》（2021第70版），俄罗斯的煤炭探明储量为1621.66亿吨，占全球15.1%，居世界第2位。

但按俄罗斯自然资源部的数据，俄罗斯煤炭探明储量为2754亿吨，居世界第1位。

实际上，俄罗斯国土面积广大，还有很多未勘探的区域，尤其是在西伯利亚和远东一线。因此，俄罗斯实际的煤炭储量，要远高于上述数据。

下面是俄罗斯煤田的主要分布图：

俄罗斯煤炭分布示意图（物流启示录制图）

从上图可以看到，俄罗斯的煤炭主要分布在西伯利亚-远东地区，约占其煤炭总储量的85%。

俄罗斯的煤炭主产区距离我国比较近，结合西伯利亚大铁路和贝阿铁路（贝加尔-阿穆尔），在运输区位上对接我国具有便利条件。

近些年，俄罗斯每年的煤炭生产量都维持在4亿吨以上，出口量维持在2亿吨左右。如果销路扩大，其生产量和出口量会同步扩大。

二、中俄煤炭贸易量还未得到充分释放

2022年，我国从俄罗斯进口煤炭6806万吨，占我国当年煤炭进口总量的23%（我国2022年进口煤炭2.932亿吨），占俄罗斯当年煤炭出口总量34%（俄罗斯2022年出口煤炭1.974亿吨）。

我国是俄罗斯煤炭的最大买家。疫情前后这几年，我国对俄罗斯的煤炭进口保持稳定增长态势。

今年1-2月，我国进口煤炭6071万吨。其中，从印尼进口3478万吨（占比57%），从俄罗斯进口1480万吨（占比24%），从蒙古进口820万吨（占比14%），从澳大利亚进口仅21万吨。

今年3月，俄罗斯能源部长表示，2022年俄罗斯的煤炭产量达到疫情前的水平，预计2023年将继续保持稳定增长。

此前，俄罗斯能源对外经济合作与燃料市场发展司司长表示，俄罗斯打算在3-5年内，将扩大对我国的煤炭供应，计划年供应量将达到1亿吨，甚至更多。

笔者认为，这对我国能源进口战略来说是一个重要机遇。对此可学习岛国，大力实施“囤煤计划”，可以在东北打造一批连绵不绝的“煤山工程”。

三、加快建设中俄煤炭重载铁路运输专线

要从俄罗斯大规模运煤，眼下面临一个主要问题，就是煤炭运输通道还存在短板。

目前，俄罗斯的煤炭出口运输方式，绝大部分采用的是陆海联运。

根据俄罗斯铁路公司（RZD）数据显示，2022年俄罗斯1.974亿吨的煤炭出口量中，通过铁路口岸的出口量是1570万吨（占出口量的8.0％），通过海港下水的出口量是1.817亿吨（占出口量的92％）。

俄罗斯的煤炭主要分布在西伯利亚-远东地区，这里距离我国内蒙、黑龙江、吉林较近，有满洲里、绥芬河、同江、黑河、抚远等20多个铁路、公路和水运口岸。

中俄煤炭运输的最佳方式，其实是重载铁路。

因为俄罗斯过去的发展重心在欧洲，导致对华煤运通道建设滞后，包括运力、场站、装卸、技术设备、通关、信息化等投入都严重不足。

俄乌军事冲突发生后，欧盟和美国对俄罗斯施行了煤炭禁令，这才使俄罗斯充分意识到这个问题的严重性、紧迫性。

普京在俄乌军事冲突后的首次国情咨文中，专门提到了西伯利亚大铁路和贝阿铁路（贝加尔-阿穆尔）的运能问题，指出西伯利亚和远东地区的交通物流基础建设，将是俄罗斯未来一段时期的全国性任务。

这一点在本次中俄两份《联合声明》中也提到了：

-大力发展互联互通物流体系。保障两国货物和人员通过铁路、公路、航空、河运和海运等交通方式双向便捷往来。本着互利精神释放两国过境运输潜能，优先解决瓶颈，分步骤分阶段完善中俄边境基础设施特别是重点口岸建设，提升通关和查验效率。

-双方将加强交通运输领域合作，完善跨境基础设施，提高口岸通行能力，保障口岸稳定运行。

铁路运煤（图片来自网络，侵删）

煤炭与一般产品不同，通过重载铁路运输才能更好的实现成本最低化、效率最大化。因此，有必要修建或升级一条中俄重载铁路运输专线，不仅是为了运输煤炭，也包括运输铁矿石、粮食和木材等大宗物资。

三、关于外蒙古煤炭

我们知道，之前我国是对澳大利亚的煤炭实行进口禁令的，现在又突然解除了禁令。

这里面有一个重要因素，就是澳大利亚的煤炭品质较好，而能够替代澳大利亚煤炭品质的，其实是外蒙的煤炭。至于俄罗斯的煤炭，其炼焦煤和无烟煤品质与澳大利亚、外蒙的相差较大。

2021年，我国从外蒙进口煤炭1644万吨，2022年猛增到2800多万吨。

本来，我国在2023年及以后还要大量进口外蒙煤炭（也包括铁矿石），这点在2022年11月中蒙两国发布的《联合声明》（《关于新时代推进全面战略伙伴关系的联合声明》）中，已经非常明确：

-推动中蒙铁路、公路、口岸等基础设施和矿能资源大项目合作；

-把互联互通和能源领域合作作为中蒙合作的优先方向之一；

-扩大煤炭、铁矿石、农产品贸易，支持两国企业签订煤炭中长期贸易协议；

-积极推进已商定的跨境铁路建设，早日开辟互联互通新通道；

-加快推进中蒙俄经济走廊中线铁路升级改造和发展可行性研究。

目前，中蒙跨境铁路已经有三条，一条运行，另两条原计划在今年上半年开通铁路口岸，现在冷处理了。

第一条是乌兰巴托铁路（二连浩特-扎门乌德-乌兰巴托），运输能力1600万吨。

第二条是“甘嘎塔”铁路（甘其毛都-嘎舒苏海图-塔旺陶勒盖），运输能力1500-2000万吨。塔旺陶勒盖是蒙古最大的煤矿所在地，该地已探明煤的储量约15亿吨，预期储量超过60亿吨。

第三条是“满杭宗”铁路（满都拉-杭吉-宗巴彦），运输能力2000万吨/年。

中蒙跨境铁路运输通道示意图（物流启示录制图）

这三条中蒙跨境铁路，总运输能力为5100-5600万吨/年。

万事已备，熟料在2022年12月初，也就是外蒙总统访华结束后不到一周，其国内就出现了“骚乱事件”，爆发了外蒙最大国有煤矿企业（珍宝塔本陶勒盖煤矿公司）贪腐丑闻。

有网友说，中俄搞不定外蒙，就别混了。

此言在理，话糙理不糙！